荆楚网（湖北日报网）讯（记者邱玲鹏 肖慧婷）8月29日，“荆楚民生观察团”走进武汉市，开启普法主题调研第一站，20余名法学专家、政协委员、知名律师、主流媒体记者、资深网评员、网络大V以及大学生记者等深入武汉互联网产业商会、武昌区斗转科技园、武汉数创大厦等地，调研武汉市法治建设的成效亮点。

法治是最好的营商环境。近年来，武汉市充分发挥司法行政工作在聚力优化法治化营商环境中的职能作用，2023年3月推出优化营商环境“八大行动”，从立法问企、清规护企、执法暖企、律师助企、公证便企、公法利企、调解帮企、送法进企八个方面施策，更好地服务和促进城市经济社会高质量发展。

部门联动传递企业发展信心

29日上午，“荆楚民生观察团”到达武汉互联网产业商会，与武汉市司法局、商会人民调解委员会成员、商会会员代表齐聚一堂，就“八大行动”中“执法暖企”“调解帮企”“送法进企”等开展情况进行座谈。

“荆楚民生观察团”走进武汉互联网产业商会。周光洁 摄

“离职员工带走核心技术另起炉灶，企业可以起诉赔偿吗？”“对于取证难度大的案件，如何减轻企业维权成本？”座谈中，武汉长盈通光电技术股份有限公司、湖北兰台威信息技术有限公司武汉市分公司、湖北中知国际知识产权有限公司的有关负责人就生产经营中遇到的实际问题，进行咨询交流。

今年，武汉市《政府工作报告》提出，要“大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。”武汉市工商联、武汉市司法局积极谋划，建立沟通联系事项机制，采取了搭建涉企行政执法问题诉求处理“绿色通道”，设立涉企行政执法监督联系点，支持商会依法建立健全调解组织等多项措施。

6月28日，武汉互联网产业商会人民调解委员会正式揭牌成立，充分发挥各社会组织力量，做好诉前多元解纷。

“武汉互联网产业商会人民调解委员的成立有利于帮助企业解决问题、维护企业合法权益，大大提振了我们发展民营经济的信心。”武汉互联网产业商会会长、商会人民调解委员会副主任解砾说，调解委员会成立后仅三天，就有企业家向他们送来锦旗表示感谢。

此外，武汉互联网产业商会还是该市司法局、市工商联授牌的24家涉企行政执法监督联系点之一。联系点企业可直接向司法行政机关、工商联提出加强和改进行政执法工作的意见建议。

“武汉市司法局充分发挥和调动了商会的社会组织作用，不仅以商会为平台提供普法服务，还支持商会成立自己的人民调解委员会，做到了多元解纷的创新实施。”省社会科学院政法所助理研究员刘丹说道。

目前，武汉市司法局已与武汉市工商联建立了10项沟通联系机制。今年7月，武汉市司法局“清规护企”“执法暖企”行动被全国工商联评为年度“产权司法保护协同创新实践”典型案例。

问需于企才能精准助企

吸纳企业参与地方立法工作，开辟涉企行政复议“绿色通道”，推行“公证周末不打烊”......“八大行动”文件发布后，武汉市各区司法局主动作为，紧盯园区、企业需求，精准实施优化营商环境“八大行动”。

“荆楚民生观察团”走进武昌区斗转科技园。周光洁 摄

29日下午，“荆楚民生观察团”来到武昌区斗转科技园，与武汉懒人猫数字科技有限公司、开普勒卫星科技(武汉)有限公司、鸣飞伟业科技有限公司等园区企业座谈交流。

“荆楚民生观察团”与园区企业开展座谈。周光洁 摄

2022年6月，武昌区法治惠企便民服务中心正式入驻斗转科技园。中心以律师进驻园区为切入点，为园区企业和职工提供法治宣传、法律咨询、法律援助、公证等一站式法律服务。同时，将普法融入法律服务全过程，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。

“入驻园区以来，我们共开展企业法治体检上千份，一对一解答涉企问题80余起，合同审查上百余份。”湖北蕙风和律师事务所党支部书记龚嫚嫚介绍。

“特别地感谢司法局提供的法治体检和多次法律帮助，让我们意识到公司知识资产和原创IP可能存在被剽窃的风险，保护了我们的合法权益。”武汉懒人猫数字科技有限公司商务总监彭烨说。在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法治宣传和法律服务，让人们感受到法律的温暖和力量。

郭亮教授在座谈会上发言。周光洁 摄

“荆楚民生观察团”成员、华中科技大学法学院教授、博导郭亮表示，通过法治惠企便民服务中心等平台开展送法进企，将国家自上而下推动的普法活动和企业自下而上的法律需求进行对接，为政府和企业起到了较好的连接作用。

“法治套餐”送到企业门口

“你好，请问要注册成立企业的话，在哪里可以看到相关的政策文件呢？”

“您可以搜索武汉市人民政府网站，在信息公开一栏，能查到企业落户、税收减免等相关政策。具体问题还可以咨询所在区商务局。”

“荆楚民生观察团”参观公共法律服务“大篷车”宣传展板。周光洁 摄

29日下午，“荆楚民生观察团”走进武汉数创大厦，看到在一个个法律服务点前，由政法干警、普法讲师、执业律师和社区“法律明白人”组成的服务团队，耐心地为企业员工进行法律咨询、纠纷调解、法律援助、公证等法律服务。

这是武昌区公共法律服务“大篷车”第52站——走进武汉数创大厦开展“送法进企业”的活动现场。

武昌区司法局公共法律服务“大篷车”通过“6+N”的运行模式，集聚普法、法援、调解、律师、公证、复议等法治资源和司法行政职能，每周集中半天为辖区企业群众提供“一站式”“订单式”“套餐式”法律服务。

文艺搭台，法治唱戏。除了送法上门，“大篷车”还通过歌舞、快板、小品等群众喜闻乐见的形式，将法治精神、法律知识转化为具体的法治文艺节目，为各地群众送上了一道道丰盛的法治文化大餐。

公共法律服务“大篷车”法治文艺节目路演。肖慧婷 摄

据了解，“大篷车”启动以来，累计出动1000余人次，开展活动50余场，覆盖全区14条街道70余个社区和企业园区，发放各类宣传资料8万余份，解答群众各类咨询2万余人次，惠及企业和群众50余万人。

优策良方惠企成效显著

武汉市司法局发布的《武汉市司法行政系统优化营商环境若干措施》，推出了优化营商环境“八大行动”，获得了企业广泛好评。“八大行动”包括立法问企，积极吸纳企业参与地方立法工作；清规护企，开展涉营商环境地方性法规、政府规章清理工作；执法暖企，全面推行涉企行政处罚“三张清单”；律师助企，依托“同心·律师服务团”“万所联万会”机制大力开展“法治体检”活动；公证便企，开设涉外企业公证服务“绿色通道”；公法利企，增设“12348”热线企业法律咨询专席；调解帮企，组建专门性商事纠纷调解服务团队；送法进企，常态化开展“法律进企业”活动等等。

随着“八大行动”的有力开展，助推社会经济活力不断增强，阶段成效进一步显著。

武汉市司法局行政执法协调监督处副处长白云介绍，“八大行动”实施以来，已组织开展新一轮行政裁量基准的修订编制工作，监督行政机关合理行使行政裁量权；对涉企行政复议案件实行快立快审，复议机关通过组织协调及纠正具体行政行为，切实维护企业合法权益，涉及金额1421万元；全市共建立商事、商会调解组织37个，调解涉企、商事矛盾纠纷2445件。

一系列行动，把普法融入执法、司法过程，实现执法办案的全员普法、全程普法。

“法治素养的提升不是一朝一夕、一蹴而就的，需要持续培养、久久为功。”武汉市司法局普法与依法治理处处长陈汉君说，通过“八大行动”，武汉市督导各区常态化开展“送法进企业”专项活动4009场次，开展依法治企专题培训讲座250场次，“法治体检进千企”专项行动服务企业3294家，出具法治体检报告673份,企业依法管理、合规经营意识得到进一步增强。

武汉市司法局相关负责人表示，下一步，继续纵深推进优化营商环境“八大行动”，努力在提高职工法治素养、企业经营管理人员守法经营、依法保护企业家合法权益上作出司法行政贡献，助力湖北加快建设全国构建新发展格局先行区。

【专家点评】

在新发展格局下，运用法律思维、法治方式推动营商环境优化，激发市场活力，具有重要意义。

武汉市司法局推出的优化营商环境“八大行动”，呈现出以下亮点：

坚持人民至上。企业发展事关经济增长和民生就业，八大举措运用法治方式优化营商环境，保护企业家合法权益，助推企业发展，体现了法治政府建设中人民至上的世界观立场。

坚持问题导向。优化营商环境没有放之四海而皆准的标准答案，也不能全靠“抄作业”。八大举措放眼全国、立足武汉，针对武汉市企业经营中面临的个性问题精准施策，体现了问题导向的方法论。

坚持系统观念。优化营商环境是一个复杂的法治系统工程，八大举措涵盖立法、普法、守法、执法各个方面，多管齐下、形成合力，体现了鲜明的系统观念。

坚持规则之治。法治化营商环境的根本是规则之治，八大举措从法制定、法修改和法适用入手，紧扣法律规范和制度建设，确保在法治框架内为“护企”“便企”“暖企”“助企”“利企”，体现了坚定的规则意识。

（调研点评专家：谭冰霖 中南财经政法大学现代行政法研究中心执行主任、研究员，中国行政法学研究会政府规制专业委员会委员，湖北省“八五”普法讲师团成员，“荆楚民生观察团”成员）