多彩贵州网讯(记者 文叶 孙慕 通讯员 杜倩)政务服务事项“一窗”分类受理实现100%，12345热线工单办理情况纳入县级平安建设和高质量发展考核以来办结率、满意率分别达99.90%、100%，群众回访满意率达100%……这些是党的十八大以来，龙里县深入推进依法治县的综合体现。

护航全县经济社会平稳发展，龙里县紧跟省委、省政府，黔南州委、州政府关于全面依法治省、全面依法治州的决策部署，举全县之力开拓创新、积极探索、稳步推进，依法治县各项工作取得明显成效，为全县经济社会发展注入了法治力量。

抓实顶层设计让法治观念深入人心

随着县域经济社会不断发展，体制机制创新进入攻坚阶段，政府规范运作并依法办事，事关改革和经济发展大局。

为深入推进依法治县，龙里县加大法治宣传力度，狠抓“关键少数”，强化“大多数”法治意识。充分发挥县政府常务会和县政府党组理论学习中心组、各部门党委(党组)理论中心组学法作用，扎实抓好政府领导班子、领导干部和国家机关工作人员学法用法工作，增强领导干部法治理念，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。

5月13日，龙里县组织领导干部、行政执法人员等500余人在县委党校开展民法典专题培训会

与此同时，将宪法、民法典纳入各级各部门党委(党组)中心组学习内容，列入县委党校干部教育必修课，列入各级各部门普法宣传工作重点，不断提高国家工作人员及人民群众法治素养。

据相关数据统计，2022年以来，全县共开展各类法治宣传、讲座共计1100余场次，发放宣传资料6万余册，为群众、企业员工解答法律咨询500余个，受教育干部群众达22万余人次。组织全县200余个机关企事业单位近7000名干部职工参加2022年度国家机关工作人员在线学法，季度学法考勤合格率达100%。

2021年1月1日民法典颁布实施，龙里县先后印发了《龙里县学习宣传〈中华人民共和国民法典〉工作方案》《龙里县积极推进民法典实施工作方案》，分三步推进民法典学习，第一时间组织领导干部开展民法典专题学习，将民法典学习作为县委党校干部培训重要内容。加强与民法典实施相关的规范性文件清理，及时修改废止宣布失效与民法典不一致的规范性文件。加强与民法典实施相关的合法性审核、备案审查工作，依法受理群众对有关文件的审查申请，及时修订与民法典相抵触的制度文件。邀请省州县专家、法律顾问开展“万人大培训”线上、线下学习宣讲活动，确保民法典学习、宣传、运行平稳推进。

4月13日，贵州省2022年文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨启动仪式在龙里县冠山街道奋进社区举行

干部学法不放松，群众学法更当其时。根据中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》精神，龙里县把法治文化阵地建设纳入县政府经济社会发展规划，列入公共文化服务体系建设，经费列入县级财政预算。印发《龙里县法治乡村建设三年行动计划》，各镇(街道)结合乡村振兴，积极开展法治文化主题广场、法治文化街(长廊)等建设。通过在公共设施建设和公共空间利用中融入法治元素，融入了宪法、民法典及“十一个坚持”等内容，有效促进了法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合，推动全县法治文化建设高质量发展。

截至目前，该县已建成县级法治文化广场1个、法治主题公园1个，省级“民主法治示范村(社区)”6个。

8月1日，黔南州司法局党组书记、局长高峰受省法宣办委托，率队到龙里县开展首批“法治文化建设示范企业”授牌

编制权利“铁牢”从制度上保障依法行政

深入推进依法治县，依法行政是根基。

为确保重大行政决策的制定规范化、合法化、科学化，该县编制了包含公众参与、专家咨询论证等八个细化制度的《龙里县重大行政决策工作实施办法》等文件，对重大行政决策从制定到施行的各阶段程序和要求进行了明确，实现了制度化管理。通过清单化、目录化管理，对每年纳入重大行政决策的事项，均落实公众参与、合法性审查、集体审议等要求，有力提升了行政决策的公信力和执行力，政府决策程序日趋规范化、法治化。

10月26日，龙里县召开县委全面依法治县委员会第六次会议

此外，构建内部权力运行制约体系，对标中央和省委党政机构改革要求，进一步优化全县党政机构设置，在26个政府工作部门机构限额中，将审计局、统计局、财政局、司法局等部门作为政府工作部门进行单独设置；印发《龙里县纪委县监委机关问责工作流程》，细化问责工作流程，达到环环相扣，形成闭环管理；用好容错纠错机制，激励干部担当作为。落实好中央、省委、黔南州委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的政策措施，深入落实“三个区分开来”的要求，对干部失误进行综合分析，准确把握纪法尺度，依纪依法、宽严相济做出恰当处理，树立尽职免责、失职追责的鲜明导向；严格执行行政执法程序，确保公正文明执法。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度改革。

确保依法行政的基础上，该县积极探索行政执法和刑事司法衔接机制，规范行政机关依法移送犯罪线索，防止以罚代刑；深化立案监督工作，印发《龙里县人民检察院派驻公安执法办案中心检察室实施办法细则》；对不起诉案件制发检察意见书，强化综合治理；印发《办理性侵未成年人犯罪案件“一站式”询问、救助工作规程》《关于办理拖欠农民工工资案件协作机制》《关于刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还的若干规定》《关于在信访案件中共同推进行政争议实质性化解的协作机制》等机制制度，促进两法衔接工作顺利开展。

4月19日，龙里县司法局联合龙里县人民检察院对重点执法部门开展集中评查及部门交叉评查

2022年1月25日，龙里县人民检察院、龙里县公安局共同设立的“侦查监督与协作配合办公室”在龙里县公安局挂牌成立，日常工作由检察院刑检部门与公安法制部门共同负责，重点围绕组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导等职能，开展信息共享、提前介入、监督制约、要案会商、协作配合等方面工作，推动提升公安执法和检察监督规范化水平，提升执法办案质效，共同推进社会治理。2022年以来，县检察院共监督公安机关立案22件，监督公安机关撤案42件。

巧用法治手段解决经济社会重大问题

严管是手段，促进经济社会发展才是目的。

近年来，龙里县域经济快速发展，越来越多的企业落户该县，截至目前已有企业7932家。服务企业成为了全县各政府部门的重点工作之一。

依托“贵人服务·优在龙里”营商品牌打造，该县建立了覆盖全县企业的网格化包保体系，形成重点企业网格、行业领域网格、区域属地网格、各镇(街道)包保网格、指标样本企业网格包保网格的指挥调度体系，15个部门包保全县7932家企业。持续推行“企业特派员”制度，选派优强干部作为企业特派员，帮助企业解决建设生产经营中的困难和问题；建立健全持续狠抓“双服务”工作的常态化机制，采取不同形式加大服务企业、服务项目的力度，把工作责任压紧压实到各领域各部门，形成网格化服务模式。

7月6日，龙里县启动2022年度“常驻法务下基层”改革项目

2021年，该县先行先试，在全州率先成立龙里县营商环境管理委员会，通过建立营商环境指标等措施，形成党政主要领导亲自抓、行业领导牵头抓、营商环境指标涉及部门具体抓的工作机制。同时县营商办建立周督查机制，完善投资投诉服务渠道，印发《龙里县企业诉求联动处理工作方案》，公布营商环境投诉专线，多渠道收集企业诉求并对企业提出的诉求及时办理。2022年以来，化解企业诉求55个，化解率达100%。

此外，对于与人民群众生产生活息息相关的公共服务部分，该县巧用法治手段，通过在政务服务中心放置二维码、评价器、政务服务网登录、总服务台电话等方式，全面开展窗口服务“好差评”工作机制；规范统一12345政务服务便民热线。以提升群众满意度为目标，实行多部门联动，将全县48家联动部门纳入工单办理，实现全天候24小时为民为企服务，实现“群众诉求一号通、办理事项一网查、群众口碑一网评、办理质效一网考”。同时，将各部门12345热线工单办理情况纳入县级平安建设和高质量发展考核。

平台运行以来，全县群众诉求工单办结率、满意率分别达99.90%、100%。通过12345民心热线、微信、网站、APP、多彩宝、社区网格、贵州110、12333人社热线、12369环保热线、12315市监热线、12318文旅热线、12393医保热线、963555投资热线、12329公积金热线、12385残联热线、12350安监热线、12336自然资源热线、领导群众直通交流台、法院服务、小区物业、文明值守刚、部门转办、环保投诉、省12345转办、大走访、信访转办、保安、微博、联户长排查、群众诉求上报、诉前纠纷上报、省12345转接、人民留言板、国务院“互联网+督查”等34个渠道接收群众诉求共395884万件，共派发民生类诉求工单43984万件次，其中在15分钟内达98.01%，反馈率达97.54%，在72小时之内限时办理完毕99.97%，群众回访满意率达100%。

送法到群众身边 让法治获得感成色更足

为了让群众有实实在在的法治获得感，该县深入推进法律顾问制度建设。印发《龙里县关于进一步加强和规范全县一村一居法律顾问工作实施方案》，整合律师队伍资源，将全县31名执业律师合理分配到全县81个行政村(居)担任村(居)法律顾问，建立覆盖基层的法律服务团队。通过群众点单、机关派单、律师接单模式，做到法律服务超前化、精准化，强化村(居)法律顾问的法律服务效果。全县村(居)法律顾问覆盖率达到了100%。

截至目前，全县村(居)法律顾问共收集到群众需求清单185单，接待群众咨询340余人次，开展法治宣传114次，协助村(居)委会排查化解矛盾纠纷30余次，为村(居)委会开展村(居)治理提供法律意见48条，帮助审查涉及扶贫项目的合同数12件以及提出的法律意见25条，审查村规民约35件，代理法律援助案件数10件，免费代写法律文书2份。

5月24日，龙里县开展“美好生活·民法典相伴暨法律援助进校园、携手五心促成长”专题普法讲座。

与此同时，健全矛盾纠纷依法化解工作机制。结合村(社区)换届工作调整充实各级人民调解委员会108个，配备专兼职人民调解员817名。同步吸纳县内在法律、医疗、婚姻、劳动、基层治理等方面有专长的41名人才加入县级人民调解专家库，不断优化调解组织及队伍建设。截至目前，已创建6个五星级调委会。开展线上线下培训8次，500余人次参训。从法院退休法官中择优选聘部分同志为县级专职人民调解员，组建县级调解专班，专职从事各类矛盾纠纷调处。截至目前，全县各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查920余次，排查出1008起矛盾纠纷，调解案件1008件，调处成功979件，调处成功率97.12%。

下一步，该县将进一步强化法律在解决经济社会发展突出矛盾和问题中的重要作用，从完善体制机制和制度入手，进一步完善考核体系，充分发挥考核“指挥棒”的作用，进一步规范各部门行政执法行为，推动依法行政工作落细落实，为经济社会发展注入法治力量。