浙江在线·浙商网消息 7月31日，央行发布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，不仅对第三方支付机构产生很大影响，还对与支付机构合作较多的诸如互联网金融领域产生很大的影响。上述《征求意见稿》规定，支付机构不得为从事金融业务的机构开立支付账户，只提供支付通道服务。对此，有业内人士指出，此次的《征求意见稿》加上此前的互联网金融相关规定，可以看出P2P资金只能存放在银行，这可能导致P2P平台成本的增加，进而一些实力较弱的平台或将被淘汰出局。

　　利得行坚持资金银行存管

　　互联网金融平台资金账户存管势在必行

　　互联网监管政策是鼓励网贷平台资金的银行存管，尽管比第三方支付管理费用要高，“央行超级网银基本可以发挥第三方支付的资金归集功能，投资者不需要在网贷平台存管银行开户即可完成资金收付。”但目前的超级网银普及率很低，多数人还是习惯于使用支付宝这样大众化的第三方支付平台来管理日常开支。

　　银行存管的意义在于防止第三方支付设立资金池，保护P2P投资者资金的安全，防止投资款被挪用。此次的新规意见征求稿的目的很明确：提高第三方支付资金流动信息的透明度，减少资金在第三方支付机构的沉淀规模和时间，以及加强资金安全验证级别，减少金融犯罪，强化银行存管资金账户的地位，保护用户资金安全，为金融行业的健康发展护航。

　　利得行从一开始就坚持与银行之间的资金存管合作，并一直认为这是对投资客户负责且最能保证客户投资资金安全的方式。利得行会继续坚持以行业最高的标准严格要求自身，一切以保护投资者利益为准则来规范自身，坚持走合规合法符合趋势的银行存管之路。

　　《征求意见稿》强化第三方支付的通道属性

　　《征求意见稿》第八条中规定，支付机构不得为金融机构，以及从事信贷、融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户。按照央行相关负责人答记者问的说法，从事金融业务的机构存在金融业务经营风险。目前，支付机构的内控风险体系建设不够完善，抵御外部风险冲击的能力较弱，所以不具备为金融业务的相关机构开设账户管理账户资金的能力。不过，央行相关负责人认为，支付机构虽然不能为网络借贷等互联网金融企业开立支付账户，但仍可为其提供支付通道服务，将付款人的款项划转至网络借贷等企业的银行结算账户。这不会影响网络借贷等企业的业务开展，而且有利于保障客户资金安全，也符合《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》的要求。

　　互联网金融信息服务平台利得行运营总监尹之华在接受采访时表示，由于近年来互联网金融发展速度很快，部分第三方支付有点向类金融机构发展，有沉淀资金。有的还将沉淀资金进行转化，做一些理财产品，这与央行的给予第三方支付的定位属性不一致，强调第三方支付的通道属性，才是央行的初衷。

　　《征求意见稿》重申银行对于P2P平台账户存管的地位

　　据记者了解，此前业内很多P2P公司都是采用第三方支付机构的账户托管体系，直接通过第三方支付内部的体系对资金进行划拨，而且有的第三方支付机构还开设了新的服务，让客户的闲暇资金可以在第三方支付的账户上购买诸如货币基金之类的理财产品。按照此次的《征求意见稿》和此前的《指导意见》，P2P的资金存管只能是在银行完成。P2P行业人士认为，这会抬高P2P行业的准入门槛和管理成本。此前一位P2P业内人士透露，他们平台已经和银行讨论资金托管的事情，但是经过很长时间，仍然没有太多进展。有的银行虽然宣称已经做了，但是并没有放开，很多时候长时间的申请也做不下来。他表示，从此前和银行的接触来看，银行那边的成本相对要比较高，最大的可能是有一部分平台因此被淘汰。

　　业界专家分析，将银行作为资金存管机构，可以防止平台自设资金池，一定程度上保障客户资金安全。但由于此前没有规定必须在银行进行资金存管或托管的规定，许多平台选择在第三方支付平台进行资金托管，甚至有部分平台至今仍无任何托管。记者查询网贷之家数据发现，在1408个网贷平台中，用户资金有托管的平台为338个，对风险准备金进行托管的平台为49个，而无托管的平台达到1021个，无托管占比高达72.51%。也就是说，七成以上网贷平台处于“无银行存管”状态。“指导意见出台后，不少银行与互联网金融平台合作的态度会迈进一步，因为指导意见可以说给了银行一个对互联网金融资金进行存管的尚方宝剑”。

　　《指导意见》提出：“鼓励银行业金融机构开展业务创新，为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。”确立了银行作为互联网金融资金存管方的“官方”地位。什么是资金存管?“通俗点来说，就是由银行管理资金，平台管理交易，做到资金与交易的分离，使得平台无法直接接触资金，避免客户资金被直接挪用。目前利得行平台的资金监管是由中国工商银行来做的，确保资金真实流入借款企业，平台也没有任何权限去支配资金，全面保障投资人的资金安全”利得行负责人宋键这样介绍。

　　政策意见稿已出台多日，相信不久会出台正式版的文件，对于已经实现银行存管的平台利得行来说，并未受到新政的影响，但对于在第三方支付开户的平台来说，就要及时调整，寻找新的合作银行实现开户，以符合新政规定，对于根本就没有实现存管的平台，将会有一波严厉的惩治，或将淘汰掉未实现资金存管的平台，引发互联网金融领域的一波倒闭潮。